贯彻落实中央经济工作会议，稳步推进2025年烟草行业各项工作

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京召开，习近平总书记发表了重要讲话。总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，总揽全局、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，全面总结2024年经济工作，深刻分析了当前的经济形势，系统部署明年经济工作，具有很强的政治性、思想性、指导性，为抓紧、抓好、抓实“高水平收官、高质量开局”各项工作，提供了根本遵循和行动指南。

一、关于中央经济工作会议的认识和理解

（一）关于当前形势的判断

从本次会议精神来看，无论是工作总基调还是政策目标，处处都体现了“稳”字；对于2024年的经济运行情况，也多次提到“稳”：总体平稳、稳中有进、新质生产力稳步发展等等。

在强调“稳”的基础上，此次会议也直面“国内需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力、风险隐患仍然较多”等问题。而这些问题，在行业内部的表现也很明显，比如因有效需求不足导致卷烟销售面临着一定的困难，尤其是小微零售户和农网零售户，面临的压力更大。

而由于经营困难引发的品牌培育、结构优化、不规范经营甚至是违法经营问题也较往年突出，这一点从行业各地区零售户信用等级管理、卷烟市场管理和执法案件等工作就可以直观反映。

因此，当前和今后一段时间内，“稳”字仍然是高质量开展工作的根本遵循，而在“稳”的基础上，化解风险隐患、提升销售工作、经济工作质效应给予重点关注。

（二）对于经济工作的规律性认识

从此次会议精神来看，我们要做的是在发展中解决问题，这就必须要做到“五个统筹”：

“统筹有效市场和有为政府的关系”，就是处理好卷烟营销服务和行政执法工作，以严格的监管和周到的服务切实提升市场状态、优化营商环境，真正做到既“放得活”又“管得住”；

“统筹好总供给与总需求的关系”，就是做好卷烟市场投放和需求预测等一系列工作，尽可能满足不同类型零售户的个性化需求，全面提升盈利能力和客户满意度；

“统筹培育新动能和更新旧动能的关系”，就是要以科技创新为第一动能，以建设“数字沈烟”为抓手，大力发展新质生产力、全面提升管理质效；

“统筹做优增量和盘活存量的关系”，就是要通过优质的经营指导，引领广大零售户进一步提升经营能力，全面优化社会化库存，增加优质、有效库存，去除低质、无效库存，全面提升卷烟经营质效；

“统筹提升质量和做大总量的关系”，就是在确保顺利完成2025年销售任务的同时，更加关注卷烟销售结构的优化、提升，确保实现卷烟经营高质量发展。

（三）做好下一阶段工作的认识

从会议精神来看，2025年坚持“稳中求进”总基调，核心是“稳”，重点在“进”，而“积极”是释放的一种信号，也是行业各单位需要保持的工作状态。

首先，“积极”体现在当前经济形势上。虽然当前外部环境变化带来的不利影响加深，在经济运行方面仍面临不少困难和挑战，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，这些都是我们应该看到的“积极”方面。

其次，“积极”还体现在政策取向上。中央经济工作会议明确，要实施更加积极有为的宏观政策，释放出强有力的信号。积极有为的同时，也需要协同配合，政策工具箱里的工具越丰富、配合越紧密，就越能够打好政策的组合拳，更能提高政策的整体效能。

这些“积极”的信号，对于2025年做好各项工作也提出了更高的要求，倒逼我们主动出击、自我加压，持续以强化党建引领、优化客户服务质量、提升行政许可效能等方面更加积极、主动，才能将中央经济工作会议的精神实质学懂、弄通、做实，为顺利完成各项工作任务提供坚实的基础。

二、做好2025年各项工作的建议

对行业来讲，2025年要继续全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，准确把握2025年经济工作的总体要求、预期目标、政策取向和重点任务，高质量完成目标任务，做好高水平开展“十五五”规划谋划工作，为行业高质量发展和现代化建设作出应有的贡献。

一是坚持党建引领、凝心赋能。要保持政治定力，一以贯之抓好党的二十大、二十届二中、三中全会精神落实，统筹推进理论学习、现场教学、实践锻炼等各环节工作，确保全会精神落地、落细、落到位。坚持“第一议题”制度不动摇，以党纪学习教育常态化、长效化深化队伍教育整顿、行业整改整治、内部监督检查整改等工作为抓手持续推进全面从严管党、治党。系统做好党员、干部、员工队伍建设与管理，制定更为积极、可实现的发展目标，营造你追我赶、竞相发力、共同成长的良好局面，以高水平党的建设为高质量发展凝心、聚力、赋能，为全年高质量的“进”打下坚实基础。

二是坚持守正创新、先立后破。始终坚守管根本、把方向、利长远的原则，全面提升服务能力、服务水平和服务质量，确保卷烟经营和经济工作始终沿着正确方向前进，顺利完成各项工作任务。以科技创新为手段，针对以残疾人为代表的弱势零售户、以老年人为代表的“银发”零售户、以退役军人和大学生为代表的“新兴”零售户等重点群体，充分运用“互联网+”手段，整合大数据、云计算、人工智能等工具、手段，提升点单式、分众式、个性化的营销服务和经营指导。引导广大零售户把握国内消费恢复、消费欲望激活，经济逐步转暖的有利契机，全面提升经营能力和盈利水平，让零售户的获得感、幸福感和安全感更可持续。

三是坚持系统集成、协同整合。强化宏观政策取向的一致性，针对2024年新版合理布局密集施行的具体情况，进一步做好宣传、引导工作，纠正各种对于新版许可的错误、片面甚至极端的认识，降低由此引发信访、舆情的风险。强化新版行政许可与电子烟等新规的衔接，确保行业各方面政策举措同向发力，推进全国统一大市场建设，为卷烟营销保好驾、护好航，切实增强推动行业经济发展的整体效能。全面加强市场监管，严厉打击各类涉烟违法犯罪活动，坚决维护烟草专卖制度，更好统筹发展和安全，把安全理念贯穿生产经营、行业发展的各领域、全过程，巩固深化行业整改整治成效，以整改整治实效护航经济发展。